安排使用党外干部是我国政治制度的重要设计安排,党中央从治国理政的战略高度,把党外代表人士队伍建设纳入党的干部人才工作总体布局。按照中央、市委指示精神,北京市委统战部、市委组织部密切配合,立足首都实际,创新思维,在传统“面对面”基础上,发挥互联网“键对键”优势,打造北京市党外干部线上“选育管用”综合平台,探索出一条及早发现、跟踪培养、立体考察、动态管理党外干部的新途径,在抗击新冠疫情期间取得了“实打实”的效果。
一、延展“面对面”工作手臂,线上平台建起来
调研、座谈等传统“面对面”方式,是开展党外干部工作的重要和主要方式,但受限于客观时间空间,对于数量众多、分布广泛的党外干部,做到经常性、全覆盖地面对面,也有很大困难。线上平台具有经常化、规模化优势,能够弥补时空限制,延展工作手臂,尤其在疫情防控期间,显现出不聚集、无接触、工作不停步的独特优势。
大调研掌握大数据。在全市298家单位开展摸底调研和重点推荐,建立全口径2500名党外处级以上干部、各系统推荐的300名党外优秀正科级干部基础数据库,夯实人才基础。其中中央和国家机关工委、国务院国资委推荐了105名党外干部,充分盘活首都人才资源;首次把培养选拔工作向正科级延伸,深度涵养源头活水。从中遴选综合素质较好的党外干部,建立“面对面”联系。
新模式结交新朋友。一年以来,组统两部共同召开38场党外中青年干部双周座谈会,分领域举办党外局级干部经验分享会,让党外干部从名单上走下来。疫情期间,为减少聚集和交叉感染,做到线上双周座谈会不断线,同时探索出“经验丰富的党外干部线下座谈交流,有发展潜力的党外干部线上同步观摩”的新互动模式,营造“一级带着一级干、一级做给一级看”的氛围。
建平台同步建机制。参加“面对面”座谈交流的党外干部,纳入局处科三级党外干部线上“选育管用”综合平台,目前已有100名党外局级干部、300名党外处级干部和300名党外正科级干部入驻平台,注重从党政机关、国有企业、高等学校、科研院所等各个领域、各条战线选拔人才,加强日常管理和跟踪培养。中央统战部、市委组织部、市委统战部、区委统战部干部工作相关负责人全部入驻平台,平台发挥学习锻炼、才华展示的双重作用,形成中央、市、区同步考虑、同步发现、同步培养党外干部的三级联动机制。
二、丰富“键对键”工作内涵,活动品牌亮起来
类似于一些统战人士工作中存在的“有人无组织,有组织无活动,有活动无效果”的现象,在党外干部工作中也有所体现。党外干部通常在本单位属于少数,分布比较分散,专门联络党外干部的组织体系还不够健全;对比中共党员干部丰富的组织生活,党外干部的组织生活较为单一、内容不够全面;对于党外干部的思想、工作、作风特点问题研究不够,与活动结合不够紧密。因此,有必要坚持问题导向,丰富线上平台内涵,把培养选拔工作融入日常、抓在经常。
线上“五个一”。整合钉钉和微信功能,开展“五个一”线上学习交流活动。“主持一次星期三讲坛”,党外干部轮流做主讲人,结合自身工作或专业特长,聚焦中央和市委决策部署、经济社会发展重点难点热点问题,每周三线上分享音视频,在线互动答疑,填补知识弱项、消除经验盲区。“形成一篇建言献策”,引导立足本职,联系实际,开展调研,深入思考,为党和政府科学决策提供有效参考。“分享一篇文章”,关注“统战新语”“北京统战”“北京政协”和北京社院“共识学院”公众号,每天学习分享中央、市委最新精神文章,提高政治把握能力。“推荐一本好书”,发动党外干部广泛阅读,撰写读书心得,推荐已读书目,提高专业素养水平。“参加一次知识测评”,围绕党史统战史、全国两会会议精神、中央党外代表人士座谈会等专题,每月形成知识测评题,加强同伴影响,强化理论武装。
在线大培训。结合疫情防控工作要求,整合北京社会主义学院、中国人民大学资源,开发平台线上课程,打通线上“充电”渠道,实现特殊时期党外干部教育培训“不断档”。首次同期举办正处级、副处级、正科级3期党外干部在线培训班,每班规模首次扩大到70名。模块化设置培训内容,实行疫情防控、通识教育、统战理论三个教学模块,做到防疫、发展两不误,切实保证课程的连续性、吸引力和实效性。加强跟班考核,定期举办培训心得线上交流会,通报参训情况,提升学习效果。
网络总动员。发挥网络平台扁平化、交互式、快捷性的特点,广泛发动党外干部积极主动承担急难险重任务。发出《“键对键”平台共同抗疫电子倡议书》,围绕基层疫情防控精准发力;推出“北京科技小院”脱贫攻坚系列宣传,组织涉农党外干部参与农民培训、技术指导、民主监督等;结合全市统一部署,号召政治坚定、业务扎实、善于发声的党外干部担任市级网评员,帮助政府理顺关系、化解矛盾。建立党外干部重大任务、重要工作表现台账,在首都发展实践中锻炼干部、检验干部。
三、深化“实打实”工作效果,干部队伍强起来
“键对键”平台打破时空限制,在组统两部与广大党外干部之间架起了一座“连心桥”,将组织培养与个人努力充分结合,不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练,锻造“靠得住、叫得响、形象好”的党外干部队伍。
学习效果实打实。将“五个一”经验和做法固化下来,形成《“五个一”学习交流活动实施办法》。截至目前,共推送文章千余篇;举办讲坛30次,4000人次收听并互动;全员参加了知识测评;推荐分享了《共产党宣言》《区块链领导干部读本》《“十四五”产业政策预研白皮书》等众多好书和读书心得;形成建言献策200余篇;做到天天有文章,周周有讲坛,月月有测评,人人荐好书,个个有建言。
知事识人实打实。量化线上日常表现,考察政治把握、业务水平、参政议政、工作作风等综合能力素质,为每名党外干部“精准画像”充实依据,列为安排使用的参考。根据“精准画像”信息,平台内56名党外年轻干部进入全市优秀年轻干部人才库,17人被选调参加全市中青班学习,有针对性地进行培养;与组织部共同掌握市政府部门党外正职、党外副职、党外副区长、法检两院党外副职等四类重点推荐名单,平台内表现优秀的党外干部,经所在单位和党派团体各方认可后,进入推荐名单,实行动态管理,实现能进能出;平台内6名党外正处级干部提拔任副局级领导职务,4名党外干部新任市区法检两院党外副职,党外干部配备工作取得持续进展,形成以事选人用人、以人激励干事的良性循环。
发挥作用实打实。坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重,实施平台日常表现反馈机制、优秀干部事迹宣传机制,发挥榜样作用,让干部对照找差距、努力有方向。疫情期间,通过平台线上倡议、干部线下响应,党外干部下沉到202个社区(村),参加基层疫情防控工作2200余人次,为构筑疫情基层防线贡献了应有力量;形成疫情专题建言106篇,其中关于健康码借鉴推广、保障双职工医护人员权益等建议已转化落地;在线平台打通物资捐赠渠道,节约周转时间,党外干部联系或直接捐款78万余元,联系或直接捐赠防疫物资约2.6万件,为缓解疫情初期物资短缺做出积极贡献。