近年来，顺义区非公有制经济快速发展，已成为拉动经济增长、拓宽就业渠道的重要力量。“十一五”时期将是顺义区非公有制经济由“数量型、劳动密集型”向“品牌型、高新技术型”转变的关键时期，进一步优化产业结构，加大科技创新力度，人才是关键。但是,非公有制经济组织人才队伍建设和人才服务存在明显弱势，如人才数量、结构和需求情况不够清晰，制度体系不够完善，体制机制亟待健全等，人才和人才工作一定程度上制约了非公有制经济组织的进一步发展壮大。加大非公有制经济组织紧缺急需人才的引进培养力度,提升人才服务水平，成为当前和今后一段时期顺义区人才工作的重点之一。

一、政府层面

1.进一步强化非公有制经济组织人才工作体系建设。一是进一步完善非公有制经济组织人才工作组织体系。积极适应区域经济社会发展需要，吸纳非公有制经济工作职能部门到人才工作领导小组中来，将非公有制经济组织人才工作纳入到区人才工作考核体系之中。完善非公有制经济组织人才工作联络员制度,定期召开非公有制经济组织人才工作联络员会议，及时了解各单位人才工作进展情况、存在的问题，研究解决措施，使联络员制度成为人才工作信息互动、资源共享的平台；二是进一步完善人才工作政策体系。尽快出台非公有制经济人才在住房、医疗、保险、子女入学等方面的优惠政策，切实为非公有制经济组织人才在工作生活等方面提供保障。研究出台非公有制经济组织高层次人才引进和稳定办法，完善人才激励政策，特别要在优秀人才培养、资助和表彰等方面向非公有制经济组织人才倾斜。

2.进一步加强与非公有制经济组织人才的沟通联系。一是做好调查摸底工作，掌握非公有制经济组织人才发展状况。针对非公有制经济组织人才工作覆盖面广，情况复杂、变化快等特点，要通过各种途径和方式，准确掌握非公有制经济组织人才相关数据，为制定政策、做好服务奠定基础；二是加大宣传力度。要通过电视台、网络、报纸等渠道，积极宣传当前人事人才政策、法规、工作流程等知识，让非公有制经济组织人才了解政策，增加人事人才服务和管理的透明度。同时，对限于条件和短时间无法解决的问题，要说明情况，赢得人才的理解和支持。

3.加强人才市场建设。要充分发挥政府性人才服务机构在人才交流、人才储备、人才预测等方面作用。一是要加强有形人才场建设。要大力发展层次较高、针对性强的招聘会；二是要加大人才储备。充分利用北京地区人才智力密集的优势，加强与科研院所、大专院校的联系，逐步建立定期沟通机制，积极储备本地区经济社会发展急需的各类高层次人才；三是加强网络信息化建设。随着人才流动的加快，人才的地域概念逐渐弱化，网络招聘形式的比例逐渐加大。要大力发展网络、远程招聘业务。利用信息技术，增加链接资源，探索视频招聘等先进人才服务项目。

4.健全和完善人才培训体系。一是加大现有培训资源的整合力度。现代职业技术学院、职业技术学校和其他培训机构要充分发挥资源优势，做好培训需求调研，逐步提高培训水平。加强与北京市相关培训和执业资格认证等机构的联系与沟通，将北京市优质培训资源引入顺义，弥补顺义区培训资源相对不足的局面；二是加强非公有制经济组织人才资源管理者的培训。人力资源管理者肩负着联系政府与人才的纽带作用，其水平、素质的高低很大程度上影响着本单位、本地区人才资源建设。为此，要加强对当前人事人才政策、法律法规和人才资源管理知识的培训。要强化人才资源管理岗位执业资格准入制度，建立人才资源管理者数据库；三是加强职业技能培训。适应执业资格准入制度的实施，开展时间短、灵活多样的执业资格认证培训班。有针对性的做好技术、技能型人才的培训工作，力争使各类人才不出顺义就能得到高层次、高水平的技能培训。

5.加强人才发展载体建设。继续加大对高新技术企业、民营科技企业、总部经济的引进力度；鼓励非公有制经济企业建立内部研发中心，或与高校、科研院所合作建立研发机构；探索建立博士后科研工作站和重点科研机构，加强留学生创业园和科技孵化基地建设，为高层次人才开阔视野、加强交流搭建平台，为高层次人才发挥才智提供舞台，吸引更多的高层次人才来顺义区发展，并在发展中培养更多高层次人才。

6.优化人才生活环境。注重感情留人，要进一步优化人才发展环境，让人才工作舒心、生活开心。在有条件的经济开发区、工业区建立人才公寓，兴建配套生活设施，采取企业化运作的形式，解决高层次人才住房、娱乐等方面的问题。来顺义区发展创业的高层次人才中，子女就学是决定人才去留的重要因素，要尽快出台切实可行的政策，为高层次人才子女就学提供政策保障。发挥非公有制经济组织中党组织“党员之家、人才之家”的纽带作用，充分利用非公有制经济党组织与所属单位人才联系最紧密、对人才最了解的优势，将优秀人才吸引到党组织中来，党组织要加大为本单位高层次人才服务的力度。组织人事部门以及团委、妇联、工商联等群团组织要关心各级各类非公有制经济组织人才的需求，多组织一些健康积极、形式多样的联谊活动，为外来高层次人才营造家的感觉，增强人才的归属感。劳动局、卫生局要积极履行职责，在社会保险、医疗卫生等领域开辟绿色通道，为人才提供服务和保障。

7.完善表彰、宣传、激励机制。研究出台有突出贡献人才奖、科技创新奖等奖励办法，在物质上、精神上给予奖励。对作出突出贡献的非公有制经济组织优秀人才，除给予物质奖励外，要给予培训和进一步深造的机会。要结合北京市优秀人才培养资助制度，研究出台顺义区优秀人才培养资助办法。加大宣传力度，对顺义区非公有制经济中发展形势较好的企业、好的企业文化和贡献突出的人才典型，要通过电视台、报纸、网络等渠道进行宣传，努力打造顺义区的人才激励品牌，营造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。

二、企业层面

从企业层面来讲，人才资源已经成为企业生存发展的第一资源。企业要以最低的人力资源成本去实现最大的利润，就要在人力资源上“开源节流”：一是能够留住所需要的各类人才，防止其流失；二是能够自主培养“本土”人才，解决人才来源匮乏的问题；三是要多种形式的引进紧缺急需人才和智力。

1.重视企业文化的建设。优秀企业的文化是企业核心价值观。核心价值观是企业和员工关于企业经营方面的共同理念。对于人才的吸引和培养来说，企业的文化价值导向是龙头，心理契约的重构对于人才的吸引和培养非常重要。优秀的企业文化能营造良好的工作氛围、提高员工的工作积极性和工作效率。　　

2.建立合理的人才内部流动机制。人才流失和再招聘与培训的高昂成本是企业人才资源管理中的一个突出问题。“人往高处走，水往低处流”，人才流动是必然现象。企业要建立人才内部流动机制，既减轻人力资源成本，又使企业人员和生产经营相对稳定。从员工角度看，内部流动能使员工对工作保持新鲜感，并有助于员工在公司内部找到更适合自己发展的岗位，同时也有效地提高了员工对企业的忠诚度和满意度，最终使人才资源的作用得到充分发挥。

3.注重人才储备和人才库的建立。培养人才对企业的认同感、忠诚度，是企业储备人才的关键一环。人才的储备必须和企业人才内部流动机制、人才培养制度相结合。目前企业大都直接从各类院校中选拔人才，而这些毕业生对其工作环境还有一段适应过程，企业也不可能在短期内就能挖掘出这些人才应有的能力，因此，企业必须有持久发展的人才战略眼光，加强企业人才资源策划，建立人才储备和培养进修制度。

4.探索适合市、区发展形势、多途径的引人引智新方式。用人方式的多样化能够在一定程度上缓解人才、技术的紧缺局面。受北京户籍制度的限制，单纯的人才引进用人方式一方面造成高层次人才紧缺局面的产生，同是也不利于企业充分利用北京市丰富的人才和智力资源。为此，政府在尽可能帮助企业引进高层次紧缺急需人才的同时，企业也要积极适应形势，充分利用北京市人才智力资源丰富的优势，在柔性引智、校企合作等方面大胆创新，以缓解人才短缺问题。

5.建立人才价值能够得到充分体现的绩效考评机制和激励机制。无论是奖惩、激活沉淀层、岗位调动、降职、还是裁员，绩效考评结果都是最重要的标准和依据。绩效考评的公平、合理和有效性是企业人力资源管理工作的重点。绩效考评应该和激励机制整合利用，引导员工围绕企业发展目标共同努力。（作者赵荣山 顺义区政协副主席、区委统战部长）