通州区统战部自开展学习实践科学发展观活动以来，通州区按照区委要求，认真学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、胡锦涛同志关于科学发展的一系列重要讲话精神，特别是联系本职工作实际，有重点的学习了胡锦涛同志关于用科学发展观推动统一战线工作的重要理论，从而对科学发展观有了进一步的理解和认识，更加增强了按照科学发展观第一要义、核心、基本要求，根本方法，去创新做好新时期统一战线工作的自觉性和主动性。

一、新世纪新阶段通州区统一战线的蓬勃发展是落实科学发展观的结果

回顾通州区统一战线前进发展的过程，我们体会最深的就是：真正步子迈的最大最快的几年，就是从2003年10月14日，胡锦涛总书记在十六届三中全会第二次全体会议上正式提出“树立和落实科学发展观”理论开始的，而我从2004年担任区委统战部长，也正恰逢了这样一个好的背景、好良机。正是从那时起，由于有了科学发展观对统一战线工作的正确引领，才有了通州区统一战线工作的大步迈进。正是从那时起，由于我们始终坚持了按照科学发展观的理念去思索、去创新、去突破、去适应，通州区的统一战线事业才有了今天的勃勃生机与活力，才有了今天的可喜成绩和良好局面。

（一）科学发展观引领我们不断与时俱进，最广泛的爱国统一战线组织在这几年得到了进一步巩固和壮大

2003年前，通州区在逐步恢复和建立民主党派、工商联、人民团体、社会团体等统一战线组织方面已有了一定基础，但由于在新世纪、新阶段如何进一步巩固发展上，缺乏正确理论的科学引领，因此，工作一度推进缓慢，目标也不十分明确。而科学发展观的提出，才给通州统一战线组织工作指明了科学发展方向，特别是自2004年后，我们认真贯彻落实党的十六大、十七大精神和中共中央第十九次、二十次全国统战工作会议精神，自觉以科学发展观为指导，不断与时俱进，加大了巩固壮大爱国统一战线组织工作的力度，尤其在民主党派组织的巩固壮大上，2004年以来，先后五次召开民主党派组织发展座谈会；2005年为七个民主党派解决了办公地点，使党派组织有了组织活动场所，同年将党派组织活动经费，从每年的七万元提高到了二十一万元；2007年根据党派发展需要，将民进通州区支部扩大为民进通州区总支部；2008年将民盟通州区总支部扩大为民盟通州区工委。通过按照科学发展的理念扎实工作，从而使爱国统一战线组织不断巩固发展，队伍不断壮大，到2008年底，通州区统一战线代表人士队伍已发展到14590人

（二）科学发展观引领我们凝心聚力，五个重大关系和谐工作在这几年得到了进一步强化与促进

自2004年以来，我们按照科学发展观全面协调、可持续发展的根本要求，实现了统一战线工作着眼点和着力点的新的转移，即，把促进五大关系和谐，作为新世纪新阶段的重中之重，一是着力做好民主党派、工商联工作，促进了政党关系和谐，首先重点在帮助民主党派、工商联加强自身建设上下了功夫，先后对569名民主党派、无党派人士进行了三个代表、科学发展观理论专题辅导讲座，对民主党派、工商联主要成员进行了六次学习培训，为搞好政治交接，换届前后连续四年对党派和工商联班子的思想状况、工作状况进行考察，相继帮助建立健全了学习、汇报、评比等六项制度。其次，在重点推进多党合作事业健康发展上下了功夫。先后下发了《关于贯彻落实〈中共中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》等一系列促进和推动多党合作事业发展的文件，推进了多党合作的制度化、规范化、程序化建设，使政治协商、民主监督更加规范。二是着力做好民族宗教工作，促进了民族关系、宗教关系和谐。2004年以来，先后投资741万元对13处宗教活动场所进行了改扩建和修缮，利用开斋节、圣诞节等民族宗教节日和春节、中秋节、重阳节等中华民族传统节日，慰问民族宗教界代表人士700人次，慰问信教群众9000人次，为宗教界办实事30件，积极培养选拔了19名副处级以上少数民族干部，积极为少数民族地区协调发展资金981.4万元。三是做好新的社会阶层和对台、侨务工作，促进了阶层关系和海内外同胞关系和谐。在新的社会阶层工作上，建立健全了工作联动机制和联席会议制度及与新的社会阶层联系制度，利益表达机制、培养选拔机制，建立了有320名新的社会阶层代表人士人才库，同时，积极做好新的社会阶层人士的政治安排工作。在对台和侨务工作上，建立健全了维护台胞台属和侨胞利益的领导机制和工作机制，充分发挥侨联和海外联谊会的作用，积极开展各种促进交流活动等。自2004年以来，为台胞台属和归国侨胞协调解决各种困难和问题95件。

（三）科学发展观引领我们围绕大局，不断探索创新，统一战线工作的影响作用在这几年得到了进一步扩大与认可

一是按照科学发展观第一要义是发展的根本理念，坚持做到服从服务大局中心工作，充分发挥了统战人士作用。2004年以来，围绕区委“一年一变样，三年大变样”的战略构想，先后25次组织统战人士共计1200人次，参观考察通州城市基础设施建设、城市绿化美化工作、电力设施建设、新农村建设、药品安全监督管理及全区普法工作等，提合理化建议180余条，被采纳150余条。围绕新农村建设大局中心工作，组织统战人士先后为农村捐赠了价值达396万元的电脑、图书、医疗设备等，为农民进行果木种植培训1470人次，义诊5000人次，资助农村特困学生422名，特别是非公有制企业会员单位，积极参加光彩事业，为支持新农村经济发展、教育事业和农村公益事业捐款达1054万元。围绕迎奥运大局中心工作，组织统战人士积极做好奥运安保和奥运宗教工作，为奥运会的成功举办及保证通州区经济社会快速发展有一个安全稳定环境发挥了重要作用。二是按照科学发展观创新实践的基本理念，坚持做到不断探索新世纪、新阶段做好统战工作的新方法，新途径，新特色，新经验。在统战宣传调研工作创新实践上，在全区15个乡镇街道，创新建立了统一战线工作宣传栏，创办了《通州统战》刊物，编印了6册统战理论宣传书籍；创新开展了70多个各种载体形式的宣传活动，创新建立了各有关部门联合参加的统战宣传工作新机制；创新建立了统战调研选题新机制。在基层统战工作创新实践上，创新建立了区委对基层党委考核年度工作机制，创新建立了对基层统战部门目标考核办法；创新建立了五项“统情系列”制度，创新在全区统战系统建立了“树统战干部形象，建党外人士之家”的“743”长效工作机制，创新建立了基层统战工作台帐制度，创新开展了统战知识进社区活动。由于始终坚持科学发展探索实践，2004年以来，已有20篇反映通州区统战工作创新方法、创新经验的文章被中央和市委统战部转发并推广。

这几年的实践充分证明，科学发展观理论永远是统一战线发展的行动指南，只有坚持按照科学发展观的第一要义去思考，才能推动思想的进一步解放与工作的进一步创新，只有按照科学发展观的核心内容去落实，才能推动理念的进一步发展与行动的进一步到位，只有按照科学发展观基本要求和根本方法去践行，才能自觉服务科学发展和实现自身可持续科学发展，才能得到领导和群众的认可与好评，才能使通州区统一战线工作永远充满生机与活力。

二、新世纪新阶段要实现统一战线工作的新发展，必须准确把握当前统一战线面临的形势和任务，切实不负历史使命

通过参加不同形式的学习我深刻感到，我们面临的形势十分严峻，工作任务十分艰巨，肩负的责任十分重大，按照科学发展观的要求思考和认识我们的工作，越来越有了危机感、紧迫感和压力感，也越来越有了责任感、使命感和光荣感。通过学习，我也有了进一步的深入思索，面对国际金融危机对通州区发展影响日益加深，发展中不确定因素和风险日益增加，保增长、促发展压力日益增大的严峻形势，统一战线必须把促进通州区经济平稳发展作为首要任务。面对推动“人文北京、绿色北京、科技北京”的艰巨任务，站在通州区发展新的起点上，统一战线必须把推进“人文北京、绿色北京、科技北京”建设作为重要使命。面对维护通州区和谐稳定的严峻形势，统一战线处于“反分裂、反渗透、反颠覆”斗争的前沿，必须把维护稳定作为重大的政治责任。在这样的形势和背景下，统一战线作为党的特殊思想政治工作的职能部门，要贯彻落实好区委四届七次全会精神，要真正做到为党分忧、为民解愁，为发展出力，就必须准确把握统一战线的科学定位，就必须牢牢把握发展这个第一要务，尤其在当前保增长、保民生、保稳定的严峻形势面前，必须在完成这一重要任务中切实履行职能，发挥作用。一是要在保增长中有新作为。要着眼妥善应对国际金融危机，广泛深入了解和反映各方面的情况，特别要集中反映受金融危机冲击较大的非公有制企业的情况，要着眼促进通州经济平稳快速发展，组织统战人士开展我为经济发展献一策活动，要着眼自主创新能力，积极搭建有效平台和载体，鼓励和引导非公有制经济人士等新的社会阶层人士在促进发展方面发挥更大作用。二是要在保民生中有新举措。充分发挥统一战线特殊群众工作的优势，帮助区委、区政府协调关系，化解矛盾，要鼓励统战人士积极参与社会公益慈善事业，要充分照顾同盟者利益，努力促进五大关系和谐。三是要在保稳定中有新贡献。要着眼巩固团结稳定的政治局面，引导统一战线成员把思想认识统一到中央和市、区委的决策部署上来，要引导非公有制企业积极承担社会责任，尽量不裁员、不减薪、不欠薪，帮助区委、区政府及时消除影响社会稳定的因素。要着眼新中国成立60周年，引导统战成员坚定信心，努力营造喜庆祥和的良好氛围。

通过学习我更加感到，学习实践科学发展观活动绝不是一句口号，而是要见之于行动，这既是当前形势的需要，更是这次学习实践科学发展观活动提出的明确要求。

三、按照科学发展观的要求，扎实推进统一战线工作

通过学习，我还深深感到，面对当前形势虽然很有压力，但我们同样拥有良好的发展条件和充沛的内在动力，只要科学判断，满怀信心，扎实肯干，就一定能把压力变为动力，就一定能把挑战化为机遇，就一定能使统一战线队伍更加凝心聚力。当前，区委、区政府对实现第一季度正增长的决心已定，对全年的目标任务更是十分明确，作为统战部门，必须围绕这一大局中心去谋划、去思考，去主动做好党的特殊思想政治工作。

一是要坚定信心、形成共识。组织统一战线成员广泛深入开展学习实践科学发展观活动，通过学习教育，真正把广大统一战线成员的思想统一到“人文北京、科技北京、绿色北京”三大理念上来；统一到坚定走有中国特色的社会主义道路的信心上来；统一到发挥统一战线独特优势，为通州区“两新”建设和保增长、保民生、保稳定大局的服务上来；统一到与党同心同德，共同巩固和发展通州区安定团结的大好局面上来。

二是要服务发展、突出特色。即：突出实践特色，采取多种形式，有效解决影响和制约统战系统不适应科学发展的突出问题；突出统战特色，重点围绕统一战线服务科学发展和实现自身发展建立新机制、搭建新平台、提高新水平；突出民主特色，始终坚持统一战线成员的主体地位，主动问计于党外人士，主动维护于党外人士，主动引导于党外人士，真正使统战成员在坚持自觉自主的原则基础上，不断增强贯彻落实科学发展观，与党同心谋发展的自觉性、主动性。

三是要围绕主题、凝心聚力。动员和组织广大统一战线成员以“人文北京、科技北京、绿色北京”建设和通州区“两新”建设为主题，深入开展凝聚力工程活动，要求各界人士围绕主题目标，多建推动科学发展之言，多谋推动科学发展之策，多尽推动科学发展之力，切实提高统一战线为通州区经济社会发展服务的实效。

四是要促进和谐、维护稳定。要以进一步促进五大关系和谐为重点，多为促进和服务科学发展创造良好氛围环境，通过努力工作，力争在加强多党合作制度建设方面达到新水平，在做好新形势下民族工作方面迈出新步伐，在解决宗教工作重点难点方面取得新突破，在开展经济领域统战工作方面探索出新思路，在密切海内外同胞关系方面形成新格局。（作者李淑华 通州区政协副主席、区委统战部长）