张颐武：关于对《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的一点体会

张颐武　民进市委副主委

中共中央印发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）明确了统战工作的方针、政策、对象、方法。这一文件意义重大，新意频出，既高度概括，又具体细致，体现了当下统战工作的特点，给统战工作的发展明确了方向，为民主党派成员做好自己的工作，在参政议政中发挥作用，更好地履行职责起到了很好的作用。

《条例》提出：“民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党。”这对民主党派的性质有了清晰的界定，对民主党派“亲密友党”的描述，既符合民主党派多年发展的历史，也切合当下民主党派发展的实际。《条例》提出：“民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。”这对民主党派工作给予了明确的界定，将更加有利于民主党派工作的发展。

《条例》的颁布为民主党派工作提供了更广阔的空间。因此，就需要更多的民主党派成员积极发挥作用，在参政议政、民主监督和参加政治协商中作出应有的贡献。从实际情况看，民主党派代表人士的成长道路大多是从事专业工作，经过多年的努力，在专业方面有了一定的成绩，受到社会的一些关注，个人也有参政议政、服务社会的政治热情，逐步成长为民主党派的代表人士。其代表性往往来自专业能力和在本职工作中的社会认可度。虽然在专业方面受到认可，但从事民主党派工作所需要的总体把握能力往往有所不足，对一般的社会问题的体察和认知也往往不够全面和深入。因此，在思考一些问题的时候往往偏于理想化，对具体问题的复杂性考虑不足。虽然有参政议政的热情，但提出的观点与一般媒体或公众的看法相差不多，流于表面，缺乏真知灼见。同时，由于多年从事专业工作，对社会一般状况了解还不够深入，组织协调和沟通能力都有一定的提升空间。如何能够提高这方面的素质和能力，是民主党派代表人士面临的一个非常现实的问题。这就要求民主党派代表人士结合自身的专业优势，从熟悉的领域出发，深入调研，提出一些有用的意见建议。同时，也要加强利理论和政策学习，并深入理解，提升把握能力。另外，有关部门也应该多为民主党派代表人士提供了解社会的机会。虽然在这方面取得了一些很好的效果，但还可以在增强学习针对性和内容的多样性方面下功夫；可以建立有关部门与民主党派人士定期联系沟通制度，多向他们介绍情况；可以采用挂职等方式让他们得到更多的锻炼和培养，使其了解情况，增长解决具体问题的能力和组织协调的能力。

我的体会是，一方面多在自己专业领域发挥优势，深入研究问题，扬长避短；另一方面对社会各个领域的情况加强学习和了解，提高自身对于社会复杂性的认识，触类旁通，做到能专能通，就能更好地发挥作用，希望有关部门加强这方面的支持和帮助的力度。民主党派代表人士在其专业领域影响力和参与参政议政，参加政治协商的能力是统一的，但也存在一些矛盾。一方面要求民主党派人士始终在专业领域不断进取，站在自己领域的前沿才能更有代表性；另一方面又要在参政议政中有所建树和贡献。如何处理好两方面的关系，是一个现实的问题。

统战部门和民主党派人士所在单位之间的协调和沟通也非常重要。一方面要鼓励民主党派代表人士积极参政议政，在人大、政协等有关部门发挥作用，但要给他们创造一些条件，让他们在需要起作用的时候确实发挥作用。另一方面也要对他们专业领域的成绩多给予肯定和支持，统战部门要加强和他们的工作单位的合作，多为他们在专业领域的发展提供便利条件。这样才能保证其代表性，保证其作用的发挥。

《条例》的颁布为民主党派的自身建设指明了方向，为更好地培养民主党派代表人士创造了条件，经过不断努力，民主党派在国家政治生活中，一定能够更好地发挥作用，为社会作出更多贡献。

作者：张颐武  民进市委副主委，北京大学中文系教授，北京市文化局副局长（挂职）