方炎：为参政党发挥政治作用提供人才保障

方炎　九三学社市委副主委

党外人士担任政府部门要职，可以推进政府职能的转变。培养和选拔党外干部是民主政治建设的一个重要方面，同时也是落实中央统战工作会议精神的重要举措。北京市近日出台的《党外干部培养选拔工作规定(试行)》，对各部门配备党外干部立了一个“总规矩”。北京市在培养选拔党外干部工作中积极探索新的工作思路和方法，扩大选人视野，为充分发挥首都人才优势,在更大范围内发现和选拔人才，并在党外人士实职安排方面走在了全国前列，党外干部工作更加有章可循、有据可查。

一是有利于政府职能转变，提高效率。在法院、检察院选配党外干部担任领导职务，与党外人士合作共事，是推进社会主义民主政治建设和法治建设的重要内容。北京市坚持把配备党外干部作为硬任务，采取过硬措施抓好落实，推动工作常态化的政策措施，防止时松时紧，避免急用现找。针对目前党外干部规模不小、人才不少，但高层次人才储备不足的现状，重点加强中高级党外干部的培养选拔。成熟一个，安排一个，逐步实现应配尽配。法院、检察院、高校等领域，是关系公平正义的重要领域，公众参与面也较广，可以说这些部门是维护社会公平正义的利器。可以督促政府提高行政决策效率，有利于政府职能转变，并能推进改革和发展。

二是发展完善了民主党派和无党派人士工作的理论政策。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）将民主党派职能完善为“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”，支持民主党派履行职能的内容、程序、形式等作了进一步规范。对民主党派和无党派人士职能和作用的规范，为民主党派和无党派人士履行职能、发挥作用确定了制度保障，有利于提高我们参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的成效和水平。 

三是明确了党外代表人士队伍建设的政策举措。党外代表人士队伍建设在统一战线工作中具有基础性、战略性地位。2012年，中共中央专门出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，有力推动了这方面工作。从这些年的实际情况来看，还存在着党外代表人士培养力度不够、使用缺少台阶、管理尚未到位等问题。《条例》用了一章的篇幅，对党外代表人士队伍培养、使用、管理作了明确规定。北京市又作了具体的规定和详尽阐述，把握新形势下党外代表人士特点和成长规律，有意识地把政治素质好、发展潜力大的优秀党外干部提前安排到必要岗位进行培养锻炼，弥补行政管理和组织领导能力的短板，积极回应和解决制约党外代表人士队伍建设的重点难点问题，必将有力推进新形势下党外代表人士队伍建设。

面对新形势新任务，九三学社北京市委将以中央统战工作会议精神为指导，充分发挥统一战线的优势和作用，认真履职，努力发挥参政党政治作用，为推动京津冀协同发展、有序疏解非首都功能、提高北京发展质量献计出力，进一步推动首都社会主义民主政治发展,维护好首都的和谐与稳定。

一是努力探索多种人才培养方式。整合社内人才资源，增强各级组织活力，完善组织体系，提升信息化水平，建立符合现代信息社会特点的网状结构人才系统。不断优化领导班子结构,科学组建和调整基层组织。发挥优势，分类整合，整合青年成员资源，新筹建法律等多个专业委员会，帮助他们丰富阅历、积累经验、增长才干，加强履职锻炼和监督考察。

二是积极探索履职创新，切实发挥参政党政治作用。随着政党协商、民主协商工作的开展，应该增强责任意识，努力增强参政党民主监督的时效性和实效性，切实发挥参政党民主监督作用。

三是注重政策前瞻性和预警性研究。根据需要组织社会力量，尝试开展政策评估和执行情况调查，工作重心向监督执行转变，向监督决策前论证、政策实施和法规执行情况转变，向政策评估转变。认真研究参政党履职中面临的新挑战和新要求，积极应对，解放思想，不断探索理念创新和方法创新。

作者：方炎  九三学社市委专职副主委