编者按 新修订的《中国共产党统一战线工作条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，坚持和加强党对统一战线工作的领导，坚持推动构建大统战工作格局，坚持面向新时代全面谋划统一战线发展，是统一战线领域的基础主干党内法规，是做好新时代统一战线工作的基本遵循。为此，北京市委统战部特邀请区委书记、区委统战部长和党外人士畅谈学习贯彻《条例》的体会，推动首都统一战线学习宣传贯彻《条例》不断走向深入。

东城区委副书记、统战部部长  汤钦飞

2015年5月中共中央印发了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，这是党关于统一战线工作的第一部党内法规，为统一战线事业发展提供了政治保障、组织保障、法治保障。时隔五年，中共中央政治局会议审议通过了新修订的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），充分体现了以习近平同志为核心的党中央对统一战线和统战工作的高度重视，对于充分发挥统一战线重要法宝作用，提高统战工作的科学化、规范化、制度化水平，实现高质量发展具有重要意义。

《条例》明确指出，要加强党对统战工作的集中统一领导，明确党在统战工作中总揽全局、协调各方的领导地位，地方党委要“重视加强基层统一战线工作”“按照权限制定统一战线工作相关党内法规、规范性文件和重要政策，推动制定统一战线工作相关地方性法规，并组织实施”。制度的生命力在于执行，东城区委高度重视《条例》的贯彻落实，结合《条例》要求和新时代首都核心区统战工作实际，及时起草并研究通过了《中共北京市东城区委关于全面推进新时代基层统战工作的意见》，提出构建基层统战工作“五全”工作体系，以健全五个方面制度机制为抓手，全面推动统战工作守正创新、提质增效。

一要健全党的领导制度，确保“目标职责全落实”。《条例》明确要求，地方党委“对本地区统一战线工作负主体责任”。我们将按照《条例》要求，在现有领导小组运行机制不断完善的基础上，充分发挥领导小组办公室作用，规范流程，完善领导小组全体会议、专题会议双层架构，加强日常协调和督查，健全完善职责落实机制。

二要健全组织建设制度，确保“组织体系全覆盖”。新形势下，统战对象数量急剧扩大，基层分布特征更加明显，如何最大限度地扩大团结面，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，是新时代统战工作迫切需要解决的问题。而“党建引领统战、统战服务党建”的思路有利于实现党的组织覆盖、统战的工作覆盖一体推进，因此我们将着力通过党的各级组织，特别是“两新组织”和商会中的党组织，依托民主党派组织、工青妇等群团组织、工商联及所属商会、各类统战联谊组织、所联系的自组织，努力实现各类组织的全域覆盖，团结凝聚更多的人群。推进各街道党群服务中心（站点）和具备条件的楼宇、园区及“两新”组织党组织设立统战委员，推动落实楼宇、园区统战工作站全覆盖。

三要健全激发活力的制度，确保“统战对象全响应”。《条例》指出，新的社会阶层人士统战工作要“运用社会化、网络化的方法，通过实践创新基地、联谊组织等形式，分类分众施策，强化思想引领，凝聚政治共识”。缺乏活动的组织必然缺乏生命力和黏性。下一步，我们将继续着眼于激发组织活力，深化“激活工程”，通过建立激励机制，采取积分、冠名、表彰等多种方式，激发联谊组织内在活力，增强成员的归属感；着眼于打造特色品牌，落实“月·聚”计划，支持联谊组织定期开展有益、有趣、有效的活动；着眼于同心同向同行，深化“三同行动”，团结引导统战成员在重大事件和关键时刻，始终能够坚定立场，响应党的号召。

四要健全服务大局的制度，确保“事业发展全融入”。我们将始终坚持把围绕中心、服务大局作为切入点和着力点，党的中心工作推进到哪里，统一战线就要跟进到哪里，智慧和力量就要汇聚到哪里。积极推动将各类统战组织和基层统战工作融入基层社会治理体系，融入市域社会治理现代化各项工作，根据不同类型统战成员的特点和优势，有针对性地推动统战成员、力量、知识、资本、资源直接参与中心工作，助力“五个东城”建设。

五要健全能力建设制度，确保“政策方法全掌握”。此次新修订的《条例》新增“统战部门自身建设”一章，对培养和锻造政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍提出了具体要求。而基层统战工作人员是统战工作至关重要的“最后一公里”，其能力素质将直接影响统战工作的质量和效果，我们将着重从提高政治把握能力、资源整合能力、联谊交友能力、应对复杂问题的能力、新媒体运用能力等方面入手，做深做实基层统战干部教育培训，加强统战人才培养，切实为党做好凝聚人心的工作。