1949年10月1日，中华人民共和国的成立，是中国新民主主义革命的伟大胜利，也是党的人民民主统一战线的伟大胜利。毛泽东同志当选为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗当选为副主席，陈毅等56人为中央人民政府委员，其中6名副主席中党外人士占了3名；委员中，党外人士占了近一半，人民政府任命周恩来为政务院总理兼外交部长，责成他迅速组成各级政府。10月21日政务院宣告成立，周恩来非常重视，亲自挑选一大批党外人士担任各种领导职务，4个副总理中，党外人士占了2名；21个政务委员中，党外人士占了11名，各部、委、院、行、署负责人93人中，党外人士占了42名，为什么要这样做，一是党如何管理这样大的一个国家在许多方面缺乏人才、经验，而党外人士不乏在这些方面有经验的人士；二是这样的政府成员结构，有利于团结并带动各阶级，各阶层人士，共同为建设新中国而努力。

全党绝大多数党员都赞成党中央的这个决策，反映现在建立的中央人民政府，就是党的七次代表大会政治报告中所提出的联合政府，是中国新民主主义革命的胜利，是人民民主统一战线的巩固和加强，党外人士普遍反映没料到吸收这么多的党外人士，称赞党:“说到做到”、“煞费若心，十分周到”、“是名副其实的联合政府”。但是，党员有少数同志看到政府中安排了这么多的党外人士产生怀疑和不满。有人说:“革命还不如不革命，不革命还不如反革命”；“老革命不如新革命，新革命不如不革命”。

1949年11月21日，北京市召开第二届各界人民代表会议，在这次会议上根据党中央指示，将代行人民代表大会职权，选举市长，市人民政府组成人员，仿照中央人民政府组成结构，选举党外人士参加地方政权。为了贯彻党中央的指示，在会议之前，在1949年11月18日专门召开了一次北京市党代表会议，彭真同志在会上作了“关于搞好同党外人士合作和开好各界人民代表会议的问题”的讲话，针对党员中少数人存在着的错误思想，有的放矢地尖锐、严肃地作了批评。

彭真同志讲:中央人民政府的组成名单是党中央开会决定的，是七大决定的联合政府的路线的具体实施。有些同志不同意这个名单，就是不同意中央的路线，不同意七大关于联合政府的决议。这些同志的感情是革命的，但他们的意见则是错误的。

为什么会有这些错误看法呢？主要对党的统一战线不理解。毛主席说:“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝”。回顾我国革命的历史，哪一次在统一战线问题上犯了错误，革命就失败。大革命后期陈独秀右了，所以革命失败了。后来又“左”了，结果又失败了。“左”的，“右”的，这样碰了几下，才知道了什么是正确的领导。党的七届二中全会要很好地与非党人士合作，难道同志们忘了吗？过去，我们缺知识分子，缺技术人员，现在把这些人团结过来，增加了我们的革命力量。我们每个老干部都团结几个专家，虚心跟他们学习，慢慢地我们自己也就成了专家，大家来共同建设新中国。

彭真同志强调:统一战线的目的是为了团结各阶层人民消灭敌人，建设新中国，要团结一个阶级，就要团结其党派，团结其领袖人物。团结是要有原则的。我们的团结是新民主主义的团结，具体地讲就是要拥护共产党的领导，反帝反封建反官僚资本主义。

为了加强同党外人士合作，彭真强调要做好以下几点:要保证党的领导；要实行民主集中制；要注意保守党和国家的机密；要对党外人士有正确态度，坚持积极而谨慎的态度，要使党外人士知道工作中的全部情况，共同参加决定问题；党员和非党人士待遇要平等。他特别叮嘱党员要好好学习，不要夜郎自大，一些党员负责同志如果不好好学习，什么都不如人家，只靠共产党三个字来勉强领导，最终是要从领导位置上掉下来的。

彭真同志这次开诚布公的报告，对提高北京市党员干部的思想认识，开好北京市第二届人民代表会议起了很好的作用，这次代行人民代表大会职权的会议选举了聂荣臻、张友渔、吴晗、薛子亚、牟译衔、罗瑞卿、程宏毅、王文斌、梁思成、尹镜清、翁独健、韩诵棠、徐楚波13人为北京市人民政府委员，其中党外人士6人，聂荣臻为市长，张友渔、吴晗为副市长，吴晗当时为民盟代表，尚未入党。第一次北京市政府委员会任命了党外人士4人为局长，2人为副局长。北京市党内外对这一重要措施都很拥护。这一届市人民政府是名副其实的包括各阶层人士的民主政府，团结了北京市各民主党派、教育界、建筑界、医药界、工商界人士。这次重要会议，为加强北京市的人民民主统一战线，团结党外人士起了带头作用。