2020年底,北京市人大会执法检查组对北京市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》情况进行检查并提出审议意见。市政府侨办按照市领导指示,积极协调市教委、市民政局市侨联等涉侨单位以及城六区侨办,共同研究制定整改落实方案,明确职责任务和时限,认真开展整改,使全市归侨侨眷权益保护工作迈上新台阶,取得新成效。
一是大力开展侨法宣传,担当作为的自觉性、主动性显著提高。注重统筹协调,发挥市侨办与市侨联的执法护侨主体责任。充分动员市、区、街(乡)三级侨务部门和党群组织,开展贯穿全年的宣传和培训。举办侨法宣传月暨志愿服务周活动,成功汇集起侨界力量,形成了侨法宣传声势,营造全社会知侨爱侨护侨的良好氛围。注重对侨务干部和归侨侨眷代表人士的培训,着力提升依法护侨的主动性、自觉性。通过培训提升理论素养,增进政治认同,站在“国之大者”的高度认识首都工作,在海外统战和侨务工作中发挥示范引领作用。注重守正创新,切实提升侨法宣传实效。克服疫情影响,举办“网上侨联法律讲堂”和“侨法云课堂”,通过市侨办官网、微信公众号、微信群、微视频等形式,推送侨法和侨务工作知识,总浏览量达到120000余人次。根据工作需要,主动到侨创园区、中关村创业大街及中科院物理所宣讲侨务政策,提升侨界依法维护权益的能力和水平。紧抓“侨梦苑北京论坛”等重要活动举办契机,向参会人员发放侨法宣传手册,解读侨务政策法规,引导群众自觉主动学习相关法律法规。注重结合党史学习教育,加强对中央、市委重要会议精神的学习宣传贯彻。先后召开5次专题座谈会,组织近百名侨界代表人士学习交流对习近平总书记在建党100周年祝大会上的讲话,在“京侨英才”微信群及时发布十九届六中全会公报等内容,组织学习,汇集侨界反响。下发学习“时代楷模”李桓英同志先进典型事迹的通知,组织专场报告会和座谈会,畅谈感想,凝心聚力。注重拓展外宣内容,精心讲好中国故事北京故事。把党百年奋斗所取得的重大成就和历史经验传达给海内外华侨华人和归侨侨眷作为重大政治任务。通过形式多样、内容丰富的载体,加强政治引领、理论武装、思想引导、共识教育。举办“京华海外论坛”,向20多国的200余名华侨、华人介绍北京“两区”建设背景和开展情况,加深对北京高水平开放政策的了解,吸引鼓励海外侨胞回京创新创业。注重开展品牌活动,团结凝聚海内外中华儿女。举办“文化中国·水立方杯”大赛,在海外及港澳地区设立50个赛区,累计吸引包括华侨华人、出国留学人员和外籍人士在内的2500多名选手报名参赛,得到1300多家海外侨团、华文媒体和华文学校广泛支持参与。协同冬奥组委举办冬奥会开幕倒计时100天“走进海外百所华文学校”活动,连线全球40多个国家,线上实时观看人数超过50万人,向海外传播中国传统文化,树立正面形象,加强北京冬奥影响力。
二是积极推动改革创新力度,打造亲民利民便民的为侨政务服务体系。认真分析涉侨政务服务中存在的问题,结合党史学习教育“我为群众办实事”为契机,加大改革创新力度,优化审批流程,依托电子政务平台系统升级,推出为侨服务新举措,全面提高归侨侨眷的获得感、幸福感、安全感。提升政务服务标准,进一步简化程序提高效率。进一步压减涉侨审批事项申报材料、办理时限,将华侨回国定居,归侨、侨眷身份认定和华侨身份证明的审批认定时间均由10个工作日压缩至8个工作日,比法定时间缩短73.33%和46.7%,需要递交的审批材料累计压减85%。运用科技手段,打造为侨服务数字化体系。统筹16个区侨办共同开展涉侨审批事项跨层级联审联办,完成电子印章、电子证照、电子档案的应用,编制涉侨政务服务数据资源目录并在北京大数据平台目录区块链上发布。对行政决定结果在本单位和“信用中国(北京)”双公示数据系统进行公示,做到了依法依规,公开透明,主动接受社会和群众监督。摸清困侨底数,多措并举精准帮扶。组织开展全市困侨情况调查,区分低保、低收入和重大疾病、重度残疾等困难类型,统计出全市困侨259人,并全部建档立卷。组织开展“暖侨三送”(送温暖、送健康、送营养)活动,市、区两级领导带队走访慰问困侨家庭,详细了解困难情况,研究解困措施。以“侨帮侨”的互助形式,引导侨资慈善基金会提供善款,连续三年为本市困侨购买“北京普惠健康保”,受到新华网、人民日报、北京日报等主流媒体关注报导。
三是坚持依法维护侨胞权益,推动涉侨法规政策体系建设。认真搜集整理归侨侨眷最关心、最直接、最现实的权益问题,分析症结所在,研究制定针对性政策措施。广泛开展调研,提出完善法规政策着力方向。坚持沉下去找、请进来提、走出去问,多途径、多形式广泛征求广大侨胞和基层单位、干部群众、专家学者的意见建议,开展了《新时代在京华侨华人政策需求研究》和《首都归侨侨眷代表人士队伍建设问题研究》,依托全球化智库、清华大学、中华文化学院等专业化外脑智库,组织涉侨部门开展调研,共撰写相关报告28篇。出台《北京市涉侨对外交往实施办法》《北京市海外侨胞代表人士授荣工作的实施办法》等规范性文件,增强了工作的整体性、协同性和规范性。坚持需求导向,在侨务政策落实上主动作为。为进一步加大海外人才引进力度,吸引全球优秀人才来京创新创业,为北京国际科技创新中心建设提供人才智力支撑,简化工作许可办理流程,出台《关于开展在华外籍人才个人外汇业务便利化试点的指导意见》。在入学季等特殊时期,积极对接市、区教委,开通绿色通道,做好侨胞子女入学保障。提升依法行政水平,把维护侨益落在实处。组织开展市区两级侨务干部队伍线上业务培训,编印下发了《首都侨政业务工作指导手册》《北京市涉侨法规政策宣传手册》等学习材料,加强日常联系和工作指导,着力打造一支业务精、政策明、服务好的干部队伍。搭建涉侨维权法律平台,引导和支持海外侨胞、归侨侨眷理性表达诉求,协调相关部门及时予以答复。
一年来,市政府各涉侨部门、各区统筹协调,精心组织,担当作为,认真整改。我市维护归侨侨眷权益的工作机制更加健全,涉侨政策法规体系进一步完善,为侨政务服务能力水平得到有效提升,困侨帮扶更加精准,侨法宣传深入人心,在凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益,助力首都社会经济发展和“四个中心”建设方面取得新成效,圆满完成了整改落实工作。