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刘桓
日期:2018-11-27 

  刘桓,中央财经大学税务学院副院长,我国著名的财税专家。在30多年的教学科研生涯中,他始终安教乐教、以德树德,教书育人,用心血和汗水浇灌满园桃李;他坚定执著、刻苦钻研、改革创新的致力于经济、财税理论研究,取得了丰硕的科研成果;在担任北京市政协常委和国务院参事期间,他以旺盛的精力和勇于担当的精神,在参政议政、民主监督、建言献策中发挥着积极作用,在无党派人士中起到了引领示范效应。
  一、教书育人,三十二年如一日
  1978年,刘桓同志以优异的成绩考入中央财金学院(现在的中央财经大学)财政系,1982年留校工作,先后在财政系、税务系、财政与公共管理学院和税务学院任教,为本科生、硕士研究生和博士研究生主讲过"财政学""财政与金融""货币银行学""证券交易""税收学""国家税收""中国税制""税收理论与实践""企业纳税筹划"等专业课程。
  在30多年的教学工作中,刘桓同志怀抱着对祖国财经教育事业的满腔热情,全身心地投入到教学工作。为查阅一个数据,为求证一个事实,能达到废寝忘食的程度。尤其是在刚刚任教的前些年,经常是通宵达旦地备课、写教案到凌晨3、4点钟,被学生们称为"全中财睡得最晚的人"。在多年的教学过程中,刘桓同志始终秉持严谨治学、学以致用的教育理念,坚持教学与科研相结合,不断探索财经教育规律,通过长期摸索,逐步形成了独具特色的财经类课程的教学风格。同事们对刘桓同志的教学风格总结为:丰富的信息,前沿的理论,严谨的逻辑,完整的体系,旁征博引的说服力,诙谐精彩的语言表达。刘桓同志坚持教书与育人相结合,在教好专业课程的同时,积极承担学生的思想政治工作,关心学生的生活,关注学生的成长,视教育为事业,视学生为家人,赢得了学生的尊敬和爱戴。为丰富学生的业余生活,扩大学生的专业知识面,从80年代开始刘桓同志坚持利用业余时间给学生开办专题讲座,内容包括"中国经济改革之路"、"西方经济思想演化"、"英国大宪章运动与财政预算现代化"、"苏东国家经济体制改革综论"、"毛泽东诗词与中国革命战争"、"西洋古典音乐鉴赏"、"桥牌技术与辩证思维"等,涉及社会政治、经济、人文和文化艺术领域中的前沿课题,深受广大学生和青年教师的欢迎,并以"开办第二课堂,丰富学生的专业业余生活"为题,获得北京市优秀教育成果奖。
  二、心系改革,扎扎实实做科研
  改革开放40年来,中国的经济和社会发生了巨大的变化,经济理论也经历了前所未有的突破性进展。在这个经济大发展、社会大变革的时代,刘桓同志作为一名从事经济理论研究的教育工作者,始终紧跟经济、财税及社会发展前沿,植根于中国这片改革发展的沃土,脚踏实地做研究。在80年代,刘桓同志重点关注地方财政大包干与中央和地方政府财政体制改革问题,并参加国务院发展研究中心和财政部组织的实地考察,亲身感受到改革给中国经济及社会发展带来的深刻变化以及存在的问题。90年代,刘桓同志的研究重点开始转向中国的证券市场发展与政府财税政策的相关性,并发表了一系列专业论文和学术专著,在规范发展中国证券市场的税收政策方面进行了具有开拓性意义的研究工作,在当时引起了国内外学术界和金融证券业的高度关注。2004年,针对我国可能发生房地产投资过热的风险,刘桓同志发表了《物业税开征难点释疑》等文章,较为全面地阐述了房地产投机过度可能对经济社会产生的负面影响,明确提出在我国对投机炒作民用住宅开征房产税的主张。
  三、认真履职,建言献策出成果
  刘桓在担任北京市政协财政预算民主监督组组长期间,通过7年来的实践,初步探索出一套不同于人大对财政预算进行审查批准,而是从政协"政治协商,参政议政,民主监督"的角度出发,对政府预算进行审议监督的行之有效的方法,并通过年中和年末每年两次参加对财政预算情况的分析汇报会,针对财税经济中出现的问题,提交了《对北京市财政预算执行情况的意见和建议》,向市委、市政府及相关部门提出进一步改进工作的建议。在每次提交意见和建议之前,刘桓同志都会带领经济委员会和民主监督组的其他同志深入财税部门和社会经济领域相关部门调查研究,充分听取基层领导及群众的反映和意见,亲自执笔,撰写建议报告,并于分析汇报会举行的第二天,赶写出报告的初稿,供参会委员们审阅、参考。自刘桓同志担任财政预算民主监督组副组长和组长的7年来,提交了13份意见和建议,这意味着刘桓同志在这么多个不眠之夜中为政协财政预算民主监督工作所做的努力。由于在报告中敢于直面问题讲真话,不回避矛盾,所提建议具有全局性和前瞻性,在实践中得到北京市委、市政府及有关部门的高度认可,并得到全国政协主席俞正声、杜青林等领导同志的肯定和批示,对推动全国政协系统进一步加强财政预算民主监督工作产生了积极的影响。
  2011年受聘为国务院参事以来,刘桓同志针对我国经济及社会生活所产生的重大变化情况,先后向有关部门提出了"要高度关注在中国发生停滞膨胀的危险"、"适当降低奢侈品进口关税和国内消费税,促进国内市场繁荣发展"、"加快推进房产税试点步伐,促进我国房地产业平稳发展"、"进一步完善企业所得税和个人所得税制度,将搞活小微型企业的税收政策真正落到实处"、"关于进一步完善营改增办法的意见和建议","在我国适时推出老年护理保险"等多项意见和建议,都引起了相关部门的重视,在社会上也引起广泛的关注,得到国务院主要领导同志的积极评价。

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